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兩會(huì)中的“芯”提案

發(fā)布時(shí)間：2022-03-15發(fā)布人：

兩會(huì)中的“芯”提案

兩會(huì)代表：芯片、芯片還是芯片!

芯東西3月4日?qǐng)?bào)道，今天，一年一度的全國兩會(huì)正式開幕，集成電路作為5G、人工智能、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)的基石，對(duì)于電子、汽車等產(chǎn)業(yè)有著關(guān)鍵性的作用，集成電路也成為了兩會(huì)代表建言中的熱詞。

“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士、上汽集團(tuán)董事長陳虹、廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪等專家和企業(yè)家都作為兩會(huì)代表提出了有關(guān)集成電路以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建言。以下是芯東西的整理。

01.

政協(xié)委員建言：集成電路政策

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障、芯片IP均有涉及

據(jù)報(bào)道，“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌、原中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊等全國政協(xié)委員都提出了集成電路相關(guān)的兩會(huì)建言。

這些政協(xié)委員的建議包括擴(kuò)大國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模、提高更有力度的政策措施、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合保障能力、提高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障和建立全國IP平臺(tái)等。

1、鄧中翰院士-“星光中國芯工程”總指揮

全國政協(xié)委員、“星光中國芯工程”總指揮鄧中翰院士，在今年兩會(huì)上提交《關(guān)于聚焦后摩爾時(shí)代，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動(dòng)我國集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的提案》。

鄧中翰指出，在“后摩爾時(shí)代”，集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)難得的機(jī)遇期，為我國奮起直追、加快縮小與技術(shù)先進(jìn)國家的差距帶來了希望。針對(duì)現(xiàn)存問題，他從兩方面提出了建議。

一是集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展關(guān)乎國之大者，“后摩爾時(shí)代”有趕超的機(jī)遇，任務(wù)更重、所需資金更多，建議比照美歐日韓近期超常規(guī)政策舉措，盡快研究出臺(tái)更有支持力度的政策措施，始終“抓住不放、實(shí)現(xiàn)跨越”。

二是繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建議進(jìn)一步強(qiáng)化國家科技重大專項(xiàng)對(duì)核心芯片研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金投資規(guī)模，進(jìn)一步加快“科創(chuàng)板”對(duì)“后摩爾時(shí)代”核心芯片及垂直域創(chuàng)新企業(yè)的上市融資步伐。

2、張占斌-中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長

全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌在今年全國兩會(huì)提案中將提出五點(diǎn)建議。第三條中，張占斌建議堅(jiān)持需求引導(dǎo)，根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

他提出要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景，探索規(guī)劃可持續(xù)的商業(yè)模式；增強(qiáng)新基建與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的互補(bǔ)性，增強(qiáng)通信設(shè)備、集成電路、電子元器件、關(guān)鍵軟件等核心競爭力，同步提升電力、交通、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合保障能力；瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和智能制造發(fā)展，引導(dǎo)各方合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

3、周延禮-原中國保監(jiān)會(huì)副主席

周延禮接受采訪時(shí)稱，要加大對(duì)科技保險(xiǎn)的扶持引導(dǎo)力度。鼓勵(lì)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，目前險(xiǎn)種已經(jīng)發(fā)展到20多個(gè)，覆蓋科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貸款保證、關(guān)鍵研發(fā)人員健康和意外等多個(gè)方面，提高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年末，保險(xiǎn)資金投資“專精特新”上市公司余額977.84億元，投向新材料、集成電路、芯片、5G通信等高新技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目余額552.53億元。

2021年10月，由18家財(cái)險(xiǎn)公司、再保公司共同組建的中國集成電路共保體正式在上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)成立，為中芯國際、長江存儲(chǔ)等8家繼承電路企業(yè)提供4743億元風(fēng)險(xiǎn)保障。在為保險(xiǎn)業(yè)集聚中國力量、運(yùn)用中國經(jīng)驗(yàn)，積極為集成電路產(chǎn)業(yè)提供更全面、更豐富、更系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)保障提供了創(chuàng)新解決方案。

4、丁磊-網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊提交了《關(guān)于搭建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字交易平臺(tái) 激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力的提案》。

該提案建議，由國家牽頭搭建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，針對(duì)文創(chuàng)IP、芯片、數(shù)字影音等重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，形成明碼標(biāo)價(jià)、按需收費(fèi)、公平合理、售后完善的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)定價(jià)和交易體系，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造力；加大對(duì)新型侵權(quán)盜版行為的懲處整改力度，建立侵權(quán)“黑名單”，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。

02.

人大代表建言：汽車芯片成重點(diǎn)

民營企業(yè)要參與化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)

全國人大代表方面，致公黨上海市委專職副主委邵志清、上汽集團(tuán)董事長陳虹、廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪、海特集團(tuán)董事長李飚、小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海、長城汽車總裁王鳳英等都提出了集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)建議。

其中，汽車芯片多次出現(xiàn)，陳虹、曾慶洪、張興海、王鳳英等全國人大代表都提出了自己的建議，包括建立車規(guī)級(jí)芯片標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系、建立汽車芯片主管部門和優(yōu)先解決短缺問題等。

1、邵志清-致公黨上海市委專職副主委

全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清對(duì)于芯片材料研發(fā)予以關(guān)注。在邵志清看來，國內(nèi)在集成電路材料研發(fā)中主要存在兩方面的問題。

一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。集成電路芯片先進(jìn)制造工藝有上千道工序，使用百余種基礎(chǔ)通用材料。由于缺乏全面的評(píng)價(jià)體系，國產(chǎn)材料必須經(jīng)過下游芯片廠商的嚴(yán)格測試和反復(fù)驗(yàn)證。

二是缺乏測試應(yīng)用認(rèn)證。集成電路材料研發(fā)需要經(jīng)歷原材料研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用研究、應(yīng)用認(rèn)證，研發(fā)周期至少3-5年。國內(nèi)企業(yè)對(duì)集成電路材料性能和關(guān)聯(lián)工藝研究缺乏，沒有能夠提供全面比測和數(shù)據(jù)分析的集成電路材料微分析平臺(tái)為企業(yè)服務(wù)。

對(duì)此，邵志清提出了三點(diǎn)建議。

一是加速建設(shè)集成電路材料表征測試和應(yīng)用研究平臺(tái)，為研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供材料表征測試的“一站式”解決方案。將工藝流程和材料研發(fā)結(jié)合解決集成電路材料產(chǎn)品應(yīng)用場景缺失的問題，尤其為前瞻性特定材料提供集“材料-工藝-設(shè)備-測試”于一體的整體解決方案，填補(bǔ)行業(yè)空白，真正打通研發(fā)-產(chǎn)品-應(yīng)用的通道。

二是建立集成電路材料相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮集成電路材料表征測試平臺(tái)和應(yīng)用研究平臺(tái)優(yōu)勢，根據(jù)國內(nèi)下游龍頭芯片廠商的實(shí)際使用需求，依托集成電路材料行業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，由平臺(tái)通過大通量比對(duì)測試和分析，研究并確定材料關(guān)鍵性能的控制指標(biāo)、分析測試指標(biāo)、測試操作規(guī)范以及制備工藝標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的評(píng)價(jià)體系。

三是建設(shè)集成電路材料行業(yè)數(shù)據(jù)庫和基因組技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

一方面，加快建設(shè)自主可控的集成電路材料行業(yè)數(shù)據(jù)庫，通過市場化和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)使用表征測試和應(yīng)用研究平臺(tái)，分析企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)。另一方面，依托數(shù)據(jù)庫建設(shè)集成電路材料基因組技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建材料機(jī)理和組分、工藝和集成條件、材料和芯片性能之間關(guān)系數(shù)據(jù)庫和模型，設(shè)計(jì)并篩選新材料。通過共享資源降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率、縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，加速國產(chǎn)集成電路材料創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展。

2、陳虹-上汽集團(tuán)董事長

全國人大代表、上汽集團(tuán)董事長陳虹建議，通過政策引導(dǎo)，建立車規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測認(rèn)證平臺(tái)。他同時(shí)建議國家牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

3、曾慶洪-廣汽集團(tuán)董事長

全國人大代表，廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪在今年全國兩會(huì)上將提交6條建議，涵蓋汽車行業(yè)、國計(jì)民生等領(lǐng)域，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。當(dāng)前中國汽車領(lǐng)域“缺芯”問題備受關(guān)注，去年已造成我國汽車減產(chǎn)約200萬輛。

曾慶洪建議，要加快推動(dòng)我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，要保供穩(wěn)供，梳理關(guān)鍵領(lǐng)域芯片供需情況，建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制。同時(shí)，要穩(wěn)定市場，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局；強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)攻關(guān)，有序突破研發(fā)、制造、封裝等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)難點(diǎn)。

4、李飚-海特集團(tuán)董事長

海特集團(tuán)成立于1991年，業(yè)務(wù)范圍包括先進(jìn)集成電路研發(fā)制造，航空工程技術(shù)與服務(wù)、核心裝備制造等，擁有上市公司海特高新在內(nèi)共計(jì)52家高新技術(shù)企業(yè)，涉及高性能集成電路研發(fā)制造、5G移動(dòng)通訊技術(shù)、航空工程與航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、人工智能、民用飛行仿真模擬技術(shù)、高等職業(yè)技術(shù)教育等多個(gè)領(lǐng)域。

全國人大代表、海特集團(tuán)董事長李飚在半導(dǎo)體方面提出，關(guān)于支持民營企業(yè)承擔(dān)化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)自主可控項(xiàng)目等建議。

李飚建議中提到，優(yōu)質(zhì)民營集成電路企業(yè)，特別是民營集成電路制造企業(yè)在芯片國產(chǎn)化與自主可控方面起到了至關(guān)重要的作用，是集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中極其重要的一環(huán)，也是我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)。

特別是在高性能集成電路制造領(lǐng)域，如：第二代、第三代化合物半導(dǎo)體制造企業(yè)，是國家集成電路產(chǎn)業(yè)緊缺資源，更是國家軍事裝備自主可控不可或缺的戰(zhàn)略資源，而承擔(dān)化合物半導(dǎo)體晶圓制造的民營企業(yè)是國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

由于化合物半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)建線周期長，技術(shù)攻關(guān)難，有些企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，急需國家有針對(duì)性的制定特殊政策。如：在出臺(tái)“穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈”扶持政策時(shí)要充分考慮化合物半導(dǎo)體晶圓制造企業(yè)的特點(diǎn)，在選擇頭部企業(yè)、承擔(dān)國家重大項(xiàng)目以及稅收等方面給予支持和扶持。

5、張興海-小康集團(tuán)創(chuàng)始人

全國人大代表、小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海將提出5項(xiàng)建議，內(nèi)容涉及車規(guī)級(jí)芯片、區(qū)域新能源汽車一體化發(fā)展、鼓勵(lì)支持年輕人爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人等。

在張興海的《關(guān)于以國家力量推動(dòng)解決車規(guī)級(jí)芯片供應(yīng)緊張的建議》中，他認(rèn)為，當(dāng)前提高車規(guī)級(jí)芯片供給迫在眉睫，但汽車芯片“斷供”問題單純利用市場手段難以有效調(diào)節(jié)，需要發(fā)揮我國集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢，推動(dòng)國產(chǎn)車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)崛起。

他提到國家層面已出臺(tái)一系列政策，工業(yè)和信息化部也在持續(xù)組織有關(guān)力量著力解決汽車芯片短缺問題，包括成立汽車芯片創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建芯片供需交流平臺(tái)、編制芯片技術(shù)手冊(cè)、懲處芯片囤貨抬價(jià)行為等，取得了積極成效，但還無法徹底解決供需矛盾。

為此，張興海建議從國家部委層面下設(shè)汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和配套措施；同時(shí)協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)籌管理國產(chǎn)汽車芯片的研發(fā)、制造及應(yīng)用等，確保國產(chǎn)汽車芯片積極穩(wěn)妥高效發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代；鼓勵(lì)整車企業(yè)與芯片企業(yè)跨界攜手、聯(lián)合創(chuàng)新，積極推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，政府出臺(tái)研發(fā)補(bǔ)貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“芯片上車”。

6、王鳳英-長城汽車總裁

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英今年將提出三項(xiàng)建議，包括激活閑置產(chǎn)能資源、鼓勵(lì)兼并重組，解決動(dòng)力電池安全問題，以及推動(dòng)中國車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展等內(nèi)容。

對(duì)于自2021年以來的汽車產(chǎn)業(yè)芯片供應(yīng)嚴(yán)重短缺問題，王鳳英則建議，短期優(yōu)先解決“缺芯”問題；中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)長期機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

03.

結(jié)語：“集成電路”成兩會(huì)熱詞

在全球缺芯的當(dāng)下，集成電路產(chǎn)業(yè)正成為全球電子、汽車等產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)國家都推出了相關(guān)的芯片政策，保障自身集成電路供應(yīng)安全。

本次兩會(huì)代表紛紛提出集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)建言，也體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)于集成電路的關(guān)注，隨著相關(guān)政策的落實(shí)以及國產(chǎn)芯片廠商的壯大，中國集成電路產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展。

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